Investițiile străine directe au fost, în ultimii ani, unul dintre motoarele importante ale economiei românești. Fabrici, centre logistice, proiecte energetice, achiziții de companii locale - toate au contribuit la crearea de locuri de muncă și la creștere economică. Dar realitatea ultimilor ani s-a schimbat. În contextul actual de securitate regională și europeană, investițiile nu mai sunt doar o chestiune economică. Ele pot avea implicații directe asupra infrastructurilor critice, asupra tehnologiilor sensibile sau asupra unor domenii strategice precum energia, apărarea sau sectorul agroalimentar. De aceea, România are nevoie de un mecanism de control al investițiilor. Însă acest mecanism trebuie să fie nu doar ferm, ci și eficient, coerent și adaptat realităților actuale. Aici intervine noul proiect de ordonanță pus în consultare publică. La sfârșitul săptămânii trecute, Cancelaria Prim-Ministrului a pus în consultare publică un proiect de ordonanță care modifică semnificativ cadrul privind examinarea investițiilor și procedurile administrative conexe. Mesajul transmis public este clar: mai puțină birocrație, proceduri mai rapide și costuri reduse pentru investitori. De ce era nevoie de modificări În 2022, România a adoptat un mecanism de control al investițiilor, prin OUG nr. 46/2022, pentru a pune în aplicare regulamentul european privind examinarea investițiilor străine. România, ca toate statele membre UE, trebuie să poată verifica investițiile care pot afecta infrastructura critică, tehnologiile sensibile sau ordinea publică. Sistemul a funcționat, însă experiența ultimilor ani a arătat că există blocaje și neclarități Pragul de 2 milioane de euro pentru notificarea investițiilor aducea în analiză foarte multe investiții mici, iar durata procedurii era considerată prea mare. În același timp, volumul crescut de dosare îngreuna concentrarea asupra cazurilor cu adevărat sensibile. Pe scurt, mecanismul era necesar, dar putea fi mai eficient. CEISD devine CEID Una dintre primele modificări vizibile este schimbarea denumirii Comisiei pentru examinarea investițiilor străine directe (CEISD) în Comisia pentru examinarea investițiilor directe (CEID). Nu este doar o ajustare semantică. Reflectă faptul că mecanismul nu mai vizează exclusiv investițiile clasice din afara Uniunii Europene. Și investițiile din interiorul UE, dar și anumite dobândiri de active în domenii sensibile, pot intra sub analiză. Prin această schimbare, aria de control devine mai clară și mai extinsă. Pragul de analiză crește la 5 milioane de euro Pragul valoric pentru notificarea investițiilor crește de la 2 la 5 milioane de euro. În practică, pragul de 2 milioane a generat un volum mare de dosare, inclusiv pentru investiții cu impact redus. Potrivit explicațiilor oficiale, acest lucru a dus la o supraîncărcare administrativă și la diluarea capacității de analiză a cazurilor cu adevărat sensibile. Prin noul prag, atenția se mută asupra investițiilor cu adevărat relevante din punct de vedere strategic. Totuși, legea permite analizarea și a investițiilor sub acest prag, dacă există riscuri pentru securitatea națională. Extinderea definiției investiției Una dintre cele mai importante modificări este completarea definiției investiției străine directe și a investiției din UE. Pe lângă preluarea controlului sau participarea la administrarea unei întreprinderi, intră sub incidența legii și dobândirea de active corporale și/sau necorporale în domenii sensibile Asta înseamnă că nu doar cumpărarea unei companii este relevantă, ci și achiziția unor tehnologii, infrastructuri sau alte active strategice. Taxa pentru examinarea investițiilor se reduce la jumătate Una dintre cele mai vizibile schimbări este reducerea contribuției de examinare de la 10.000 de euro la 5.000 de euro Măsura urmărește să reducă presiunea financiară asupra investitorilor, în special în cazul proiectelor medii, și să mențină un echilibru între acoperirea costurilor administrative și atractivitatea mediului investițional. Mai mult decât atât, noul text introduce două situații în care suma poate fi restituită: • dacă cererea nu îndeplinește condițiile de examinare; • dacă avizul este emis cu depășirea termenelor legale Proceduri mai rapide: de la peste 4 luni la aproximativ 2 luni În forma anterioară, durata totală a procedurii putea ajunge la aproximativ 125 de zile (analiză + emiterea deciziei). Prin modificări: • termenul pentru emiterea avizului scade la 45 de zile calendaristice • ordinul de autorizare al investiției se emite în cel mult 10 zile de la primirea avizului Astfel, durata standard a procedurii poate ajunge la aproximativ 60 de zile, aproape la jumătate față de situația anterioară. Pentru economie, asta înseamnă proiecte care pornesc mai repede. Pentru companii, înseamnă mai puțină incertitudine. O singură notificare pentru mai multe tranzacții O modificare tehnică, dar relevantă pentru mediul de afaceri, este introducerea posibilității ca mai multe tranzacții desfășurate într-un an, între aceleași persoane și cu obiect similar sau interdependent, să fie incluse într-o singură cerere de autorizare. Concret, dacă un investitor face achiziții etapizate sau operațiuni legate între ele, nu va mai fi obligat să depună notificări separate pentru fiecare. Se reduce astfel birocrația și se evită fragmentarea formală a investițiilor. Domenii sensibile definite clar Pentru prima dată, legea introduce un articol distinct care enumeră explicit domeniile sensibile: tehnologii critice (inteligență artificială, semiconductori, tehnologii cuantice), securitate cibernetică, infrastructură energetică, sector farmaceutic, industria de apărare, sector agroalimentar. Scopul este creșterea predictibilității. Investitorii știu de la început dacă domeniul în care activează este considerat strategic. Ce se întâmplă în cazurile sensibile? Pentru investițiile care ridică probleme complexe sau pot afecta securitatea ori proiecte de interes pentru Uniunea Europeană, CEID poate declanșa o cercetare detaliată și poate consulta CSAT Această cercetare trebuie finalizată în maximum 90 de zile, cu posibilitatea unei singure prelungiri de cel mult 45 de zile. Raport anual public - mai multă transparență O altă noutate este introducerea obligației ca CEID să elaboreze anual un raport de activitate. Raportul: • trebuie întocmit până la 30 iunie; • este transmis Guvernului; • este publicat pe site-ul Comisiei în maximum 5 zile de la aprobare. Această măsură aduce un plus de transparență. Publicul va putea vedea cum funcționează mecanismul, câte investiții au fost analizate și ce tip de decizii au fost luate. Termene mai scurte pentru avizele de mediu Reforma nu vizează doar screeningul investițiilor. O componentă importantă a proiectului este reducerea termenelor în procedura de evaluare a impactului asupra mediului. Concret: • termenul pentru etapa de analiză inițială scade de la 15 la 10 zile; • termenul pentru analiza în comisia tehnică scade de la 20 la 15 zile; • etapa de încadrare scade de la 90 la 60 de zile În total, procedura poate fi mai scurtă cu aproximativ 40 de zile. Pentru investitori, acest lucru înseamnă mai puține blocaje administrative și o mai mare predictibilitate a calendarului proiectului. Pentru autorități, înseamnă presiunea de a lucra mai eficient, fără a compromite evaluarea reală a impactului asupra mediului. Reducerea termenelor nu afectează standardele de protecție, ci elimină timpii administrativi excesivi. Digitalizare completă a procedurii Proiectul introduce utilizarea unei platforme digitale dedicate pentru depunerea documentațiilor și gestionarea procedurii. Acest lucru înseamnă: • depunerea online a cererilor, • eliminarea dosarelor pe hârtie, • trasabilitate mai bună a etapelor, • securitate informatică sporită. Serviciul de Telecomunicații Speciale devine invitat permanent în cadrul CEID și are rol esențial în dezvoltarea și administrarea platformei. CONCLUZIE Pentru majoritatea cetățenilor, aceste modificări nu vor fi vizibile direct. Dar efectele lor pot fi. Investiții aprobate mai repede înseamnă: • locuri de muncă create mai rapid; • proiecte industriale sau energetice care pornesc fără întârzieri majore; • dezvoltare economică accelerată. Noua ordonanță nu relaxează controlul investițiilor. Dimpotrivă, îl clarifică și îl consolidează în domeniile strategice. Pentru investitori, schimbările înseamnă mai puțină incertitudine și mai multă predictibilitate. Proceduri mai rapide, taxe mai mici și un flux decizional mai clar pot transforma România într-o destinație mai atractivă pentru capital. Într-un climat regional competitiv, unde statele se întrec în a atrage investiții strategice, rapiditatea și claritatea pot face diferența.