Regimul 28 este o propunere a Comisiei Europene de a crea un cadru juridic unic, opțional, pe care companiile din întreaga Uniune Europeană să îl poată alege pentru a-și desfășura activitatea — ca și cum ar exista un „al 28-lea stat membru” cu reguli de afaceri uniforme. Scopul acestuia este de a le oferi întreprinderilor inovatoare posibilitatea să se dezvolte și să se extindă mai ușor peste granițe, eliminând barierele create de fragmentarea și complexitatea celor 27 de sisteme juridice naționale. Propunerea a fost introdusă pentru prima dată de Ursula von der Leyen, în cadrul Ghidurilor politice pentru mandatul 2024–2029, și se bazează pe concluziile rapoartelor Letta și Draghi, care au arătat cum lipsa investițiilor și diferențele legislative încetinesc ritmul inovării europene în comparație cu Statele Unite și China. 𝗗𝗲 𝗰𝗲 𝗘𝘂𝗿𝗼𝗽𝗮 𝗮𝗿𝗲 𝗻𝗲𝘃𝗼𝗶𝗲 𝗱𝗲 𝗮𝗰𝗲𝘀𝘁 𝗰𝗮𝗱𝗿𝘂 𝗹𝗲𝗴𝗶𝘀𝗹𝗮𝘁𝗶𝘃 Competitivitatea și autonomia economică a Europei depind de capacitatea sa de a susține inovarea. În prezent, startup-urile și IMM-urile se confruntă cu numeroase obstacole: • diferențe majore între legislațiile comerciale, fiscale și de insolvență ale statelor membre; • acces limitat la capital, în special la investiții de tip venture capital; • birocrație excesivă și costuri administrative care descurajează extinderea internațională. Regimul 28 își propune să elimine aceste bariere printr-un cadru unic și simplificat, care sprijină dezvoltarea economică în „stil european” — adică un echilibru între competitivitate, sustenabilitate, echitate socială și reziliență pe termen lung. 𝗩𝗶𝘇𝗶𝘂𝗻𝗲𝗮 𝗣𝗮𝗿𝗹𝗮𝗺𝗲𝗻𝘁𝘂𝗹𝘂𝗶 𝗘𝘂𝗿𝗼𝗽𝗲𝗮𝗻 Pentru a analiza cum ar putea arăta concret acest nou cadru, Departamentul de Politici Economice, Științifice și de Calitate a Vieții al Parlamentului European a comandat un studiu detaliat intitulat „The Scope of the 28th Regime – A Legal Framework for Innovation the European Way” (iulie 2025). Raportul evaluează mai multe modele posibile pentru Regimul 28 și propune o formulă echilibrată, care să fie ușor de adoptat, dar suficient de flexibilă pentru a răspunde nevoilor reale ale companiilor. 𝐓𝐫𝐞𝐢 𝐝𝐢𝐫𝐞𝐜ț𝐢𝐢 𝐩𝐨𝐬𝐢𝐛𝐢𝐥𝐞 𝐝𝐞 𝐢𝐦𝐩𝐥𝐞𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐫𝐞 Conform studiului, Regimul 28 ar putea fi conceput în trei moduri: 1. Abordare restrânsă: disponibilă doar pentru anumite companii „inovatoare”, cum ar fi startup-urile. • Problemă: ar necesita verificări, certificări și definiții complexe. • Risc: birocrație suplimentară în loc de simplificare. 2. Abordare orizontală: deschisă oricărei companii care dorește să o adopte. • Avantaj: simplu, inclusiv și ușor de aplicat. • Risc: ar putea lipsi măsuri specifice pentru nevoile firmelor inovatoare. 3. Abordare modulară: o soluție echilibrată, care combină accesul tuturor companiilor, cu adaptarea instrumentelor. o Elemente de bază (precum dreptul societăților) accesibile tuturor firmelor. o Instrumente specifice (în domenii precum fiscalitate, muncă sau insolvență) destinate companiilor inovatoare. Studiul recomandă această abordare modulară, fiind suficient de simplă pentru o adoptare pe scară largă, dar și flexibilă pentru a răspunde diverselor nevoi. 𝗜𝗻𝘀𝘁𝗿𝘂𝗺𝗲𝗻𝘁𝗲 𝗽𝗿𝗼𝗽𝘂𝘀𝗲 𝗽𝗲𝗻𝘁𝗿𝘂 𝗮 𝗳𝗮𝗰𝗲 𝗥𝗲𝗴𝗶𝗺𝘂𝗹 𝟮𝟴 𝗳𝘂𝗻𝗰ț𝗶𝗼𝗻𝗮𝗹 Pentru ca acest cadru să fie practic și atractiv pentru mediul de afaceri, raportul propune introducerea unor instrumente concrete: 1. O nouă formă juridică europeană pentru companii Un model flexibil de societate care permite fondatorilor să opereze ușor peste granițe, să atragă capital și să își organizeze structura de proprietate fără constrângeri naționale. 2. Documente juridice standardizate • statute și acorduri de acționari pre-aprobate, disponibile în toate limbile UE; • șabloane create cu sprijinul investitorilor, juriștilor și antreprenorilor; • reducerea costurilor legale, înregistrare rapidă, mai puțină incertitudine. 3. Instanțe specializate Litigiile care țin de Regimul 28 ar putea fi soluționate de instanțe comerciale specializate sau de judecători la nivel european, care să lucreze în limba engleză — asigurând coerență și rapiditate în procese. 4. Instrumente moderne de finanțare și guvernanță Regimul ar putea introduce: • acțiuni cu drepturi de vot multiple (pentru ca fondatorii să își păstreze controlul); • acțiuni cu drept de veto (pentru protejarea misiunii companiei); • modele alternative de finanțare bazate pe venituri, fără diluarea acționariatului; • opțiuni juridice pentru independență pe termen lung, precum proprietatea de tip steward sau participarea angajaților. 𝗖𝗮𝗹𝗲𝗮 𝗲𝘂𝗿𝗼𝗽𝗲𝗮𝗻ă – 𝗳𝗹𝗲𝘅𝗶𝗯𝗶𝗹𝗶𝘁𝗮𝘁𝗲 ș𝗶 𝘃𝗮𝗹𝗼𝗿𝗶 Spre deosebire de SUA sau China, abordarea europeană privind dezvoltarea economică și cercetarea se bazează pe: • sustenabilitate și echitate, alături de creștere economică; • incluziune socială și participarea angajaților; • modele de afaceri durabile, nu doar creștere rapidă urmată de vânzare. Aceasta presupune sprijinirea atât a startup-urilor bazate pe investiții de capital de risc, cât și a întreprinderilor independente, cu misiuni sociale — oferindu-le fiecăreia instrumentele juridice și financiare de care au nevoie pentru a se dezvolta. Regimul 28 ar putea deveni un pas important în evoluția economică a Europei — un cadru juridic unificat și opțional, care le permite întreprinderilor să se extindă fără bariere și să colaboreze mai ușor peste granițe, rămânând în același timp fidele valorilor europene: sustenabilitate, echitate și responsabilitate socială. Dacă va fi implementat cu succes, acest sistem nu va simplifica doar legislația comercială, ci va redefini modul în care Europa sprijină dezvoltarea și inovația în deceniile următoare.